美国国会于美东时间5月8日上午10点再次召开区块链听证会，召开本次听证会的是隶属于美国科学、太空及科技委员会的美国研究和技术小组委员会、美国监督小组委员会，听证会主题为：“利用区块链技术改进供应链管理和打击假冒商品”。
听证会目的
这次听证会的目的是强调区块链和分布式账本技术在航运、物流和海关方面的潜在和已证实的应用，并强调供应链管理。听证会将重点讨论这项技术如何能在未来提供更大的供应链知名度，并打击假冒产品的分销。
参会主要人员
美国国土安全部科学技术理事会网络安全事业部主任 Douglas Maughan
Nuby Law知识产权法律顾问 Robert “Bob” Chiaviello
马士基全球贸易数字化主管 Michael White
UPS全球海关经济副总裁 Chris Rubio
Bianews独家全程跟踪编译此次听证会，以下为听证会主要内容：
Ralph Abraham 监督小组委员会主席
认识区块链的障碍，才能发现其潜在价值
今天的听证会将强调区块链技术在航运、物流和海关方面的潜在应用，强调供应链管理。今天的重点将是如何利用这项技术为供应链提供更大的可视性，以及该技术如何用于打击假冒产品的销售。
我们将听取政府和私营部门专家关于区块链提高系统安全性的潜力，以及如何确保客户和公司的安全，并验证所使用的产品和服务的看法。
科学委员会将继续对新出现的技术形式和应用进行监督，就像今天在区块链上讨论的那样。我们认识到，这些技术可以使公共和私营部门受益，并设法了解可以采取什么措施，以确保这种技术以高效率和富有成效的方式得到适当的利用。
通过确保可靠性、提高生产力和保护系统和数据，区块链技术的应用是一个值得学习的领域。
虽然区块链技术的应用在不断增加，但这次听证会是一个机会，了解更多关于它在供应链管理中的具体应用。今天的证人可以为区块链如何加强安全，以及如何在私营部门之外提高政府效率提供有价值的见解。
我们还必须认识到私营部门在利用区块链技术方面所面临的障碍，以便充分实现其潜在利益。今天，我们听取了一些个人的意见，他们在不同的商业模式及领域利用区块链技术，有助于我们更好地了解政府的产业需求。
我要感谢马士基代表 Mr. White、UPS代表Mr. Rubio出席本次听证会。这些公司目前正在使用这项技术进行重要的案例研究。我们期待着了解这些努力。
此外，Chiaviello今天会详细介绍了一些商业上的假冒产品问题，比如Luv n ' Care正在经历的事情。婴儿护理产品是市场上最重要的产品，我们必须能够核实这些货物的真实性。像区块链这样的技术在解决这些全球供应链安全问题上有潜在的作用。
委员会将继续优先考虑核查和整体网络安全等问题。我们希望像今天的听证会这样的场所能帮助我们更好地了解我们的私营企业所面临的问题，以及他们如何利用新兴技术。这些知识可以更好地告诉委员会，区块链技术的应用可能会支持私营公司和联邦政府的网络安全弱点。
Dr. Maughan我们感谢你们今天来到这里，为国土安全部（DHS）在利用这一新兴技术方面发挥的作用提供更多的见解。DHS科学技术理事会处于独特的地位，提供有价值的见解，并为在与航运、物流和海关直接相关的领域中探索更广泛的理解和应用技术发挥有益的作用。
此外，通过它所支持的许多项目和项目，DHS有能力有效地识别区块链技术的潜力，并解决联邦政府如何受益的问题。这些潜在的解决方案可以帮助保护数据并增强我们的国家安全。
我期待着我们的证人提供的见解。这一对话将帮助我们解决重要问题，并更好地理解必须采取的下一步措施，以确保我们的系统和行业的完整性、恢复力和安全，并从这项技术的应用中受益。
供应链复杂化需要区块链提高效率
今年2月，我们在一次联合听证会上听取了目击者关于区块链技术的非比特币应用的消息。虽然我们从该小组中学到了很多，但很明显的是，这项技术还有许多潜在的应用需要研究。今天，我们深入探讨了这一分类技术的一些潜在和已证实的应用，即在航运、物流和海关领域。
市场全球化增加了现代供应链的复杂性，并让有效管理的复杂化加大。给定产品的供应链通常会跨越几个阶段和地理位置。
现代供应链通常由几个个人和实体组成，涉及多个支付和发票，并且需要几个月的时间才能让产品从头到尾运行。
随着制造业在本质上变得越来越全球化，管理现代供应链将变得越来越复杂。
虽然这对订单的速度、效率和准确性都有影响，但更大的担忧是，随着假冒产品日益饱和的现代消费市场，一个订单项的真实性。
据我们今天的一位与会人员介绍，每年有超过16万亿美元的产品跨越国际边界。然而，从某些方面来看，到2022年，假冒和盗版产品将从全球经济中吸走4.2万亿美元。
尽管生活在一个我们几乎可以在24小时内或更短时间内完成任何事情的时代，我们仍然需要面对处理订单时，准确性和真实性的问题。
这是进入国际供应链的一个副作用，因为我们永远不能确定购买的产品的来源。今天的听证会将提供一些关于区块链技术如何帮助提高消费者对供应链的跟踪和透明度的支持。
例如，在我们今天的听证会上的马士基，在今年早些时候开始与IBM合作将全球供应链数字化。
几个月前，UPS也在今天宣布将加入区块链的运输联盟。该联盟提供了一个“为货运行业发展区块链技术标准和教育的论坛”，希望通过实施一个安全的区块链系统，为航运业制定标准发展。
就连联邦政府也参与进来，我们将会听到国土安全部的科学技术部门与区块链技术相关的项目。
我希望这些努力能够取得成果。当消费者面临一项似乎太好而不真实的交易时，他们应该感到有信心达成一项交易，这是一笔交易，而不是一种假冒产品传递。
Douglas Maughan 美国国土安全部科学技术理事会网络安全事业部主任
区块链技术正成为项目研究不可或缺的一部分
区块链的好处与机遇
可以从政府和私营部门对区块链急速增长的兴趣中看到区块链带来的巨大前景。
从政府的角度来看，该技术具有以下潜力，首先它对公共服务运营进行审计并强化其透明度，并提高供应链对抗假冒产品分销的可见度，同时它还能实现书面流程的自动化进而改善对各个组织和公民所提供服务的质量。
其例子涵盖了确保来自相机，传感器和物联网（IoT）设备的视频和照片的真实性和完整性；加强并简化国际贸易和海关流程;推动并保障国际客运的处理，以及减少官方许可证和证书的伪造和假冒。
另一方面，区块链技术面临的挑战则是“私家花园”或者说封闭式技术平台发展的可能性，这些平台肯定不支持在安全，隐私和数据交换方面的通用标准。
这将限制为政府和行业通过区块链和分布式账本实现创新且低成本高效益的服务以此实现多样化和可互操作的解决方案的市场竞争的增长和可用性。
从国土安全部科学与技术局的角度来看，这是我们所看到的区块链和分布式账本技术在近期发展的轨迹：
（A）对区块链及其潜力的认识正日益成为商业和政府讨论的主流话题的一部分。在大好前景，媒体报导，市场营销和市场投资的推动下，组织机构们正在寻找关于何时，何地，为何以及这一技术可以如何使用的中立性的指南和最佳实践。这种无偏倚的专业知识和实现非常短缺，这可能会对采纳产生显著影响。
（B）缺乏最佳实践和实现设计模式导致知识和行动的不对称。 在获得技术优势和市场份额的竞争中，评估适当的区块链技术确实适合于某些特定情况的决策标准被忽视。各式各样的区块链对于经典的安全原则（如机密性，完整性和可用性）和隐私原则（如使用假名及选择性披露）的支持度各不相同。判定某一区块链是否支持这些安全性和隐私性因素的分析结果要么是不存在的要么就是还没有研究完成。
（C）不论在私营部门还是公共部门中，企业主和系统的所有者与他们技术解决方案的供应商之间的关系都变得越来越紧张。
比如说，一个技术供应商希望在他们特定的区块链实现上有越来越大的影响力，而这样的想法可能会违背企业主和系统的所有者的期望，因为对于他们更希望系统具有开放式的架构环境而不是供应商特定的方式以防止技术锁定。
技术供应商可能会推荐替代性策略来实现其区块链，这与企业主和系统的所有者希望采用新技术来整合其当前的业务流程及技术以保护和利用现有投资的想法背道而驰。
（D）私营企业正引领区块链的发展，越来越多的企业把区块链的实现作为一项关键的竞争优势。
私营部门的大量投入以及和公共部门相比，对于技术和流程采用的更快的能力给政府提供了一个关键的决策点，那就是如何最好地参与这个日益增长的，但仍在萌芽的领域。
随着区块链技术的发展政府必须被告知并且确保区块链对于安全、隐私和数据交换方面的技术支持的统一规范，以创造效率和提高公益性。政府还必须考虑在更广泛群体内的领导机会，并与行业合作共同为市场带来解决方案。
国土安全部科学与技术局和区块链
作为部门的科学顾问和研发团队，支持我们业务部门的需求是我们的首要任务。国土安全部科学与技术局大约三年前决定开始评估区块链技术的安全和隐私问题，加之自那时以来我们对技术工作的资助和参与，导致我们将重点放在了架构，标准和互操作性上，其具有相当程度的严谨性，专业性和可信度。
并使我们在对于国家安全部的各个部门和其他全美国政府内的其它合作伙伴们的支持上，带来了一定程度的严谨性，专业性和可信度，同时这也是独一无二的。
国土安全部各部门和其他合作伙伴基于多种目的正在进行许多科技研究项目，而区块链技术正是所有这些项目中不可或缺的一部分。
包括：就何时以及如何实现区块链技术制定最佳实践和决策标准；了解区块链的商业化实现中对安全和隐私原则的支持；开发去中心化的区分身份鉴别和认证服务的中间代理人；了解将原有系统与支持区块链功能的系统连接的最佳实践方式；制定规范以确保去中心化标识符的标准化方法;使用可验证的证书以及处理去中心化的关键管理系统的可升级和使用的方式的可互操作的数据格式。
科学技术人员已经或将要把这些规范提交给全球标准组织进行。开放式的多方相关的标准化程序。同时这些规范也是免费使用，并附有使用教程以说明其效用。
科学与技术局与美国海关与边境保护局的合作
在DHS内部，美国海关与边境保护局（CBP）一直是与科学与技术局合作探索区块链和分布式账本对于其任务的使用最积极的业务部门。我们与CBP正在进行的合作包括：
•美国边境巡逻队部署观点的验证以评估区块链技术如何用于确保来自固定和移动摄像机的图像和传感器数据的真实性和完整性。
•与CBP和其他部门一起对于区块链技术的可行性探索和可能性进行分析，以了解使用区块链技术提升并促进国际乘客出行的潜在优势和挑战。
•与直接关注区块链和分布式账本在航运，物流和海关中的应用的CBP贸易办公室和贸易关系办公室合作对部署观点进行验证，通过提供全球分布式供应链的可视性，在打击假冒商品分销的同时帮助促进合法商品的流通。
在CBP上进行图像和传感器验证的一个很好的例子涉及物联网（IoT）安全。 根据CBP的技术要求，S＆T通过DHS硅谷创新计划聘请了德克萨斯州奥斯汀的一家初创公司。 该项目捕捉并清晰地表明了构建来自相机，传感器和物联网设备的不可变数据记录所固有的架构选择和设计决策。
这对于在将新技术与现有政府业务和技术流程相结合时以及确保私人数据在使其具有公开验证私人数据的能力的同时不留在公共区块链中所存在的重要问题带来了经验教训。S＆T分多个阶段进行项目，以最大限度地减少项目和技术风险，并且该项目正在与CBP合作在实际环境中开始部署。
区块链技术和贸易
DHS S＆T，CBP贸易办公室（OT）和CBP贸易关系办公室（OTR）正在与CBP商业海关业务咨询委员会（COAC）新兴技术工作组的私营部门成员合作，在识别区块链技术的效用和可行性上进行综合观点验证。
DHS S＆T与COAC行业合作伙伴展开了为期两天的研讨会，以向参与者提供信息，以便他们能够积极参与到CBP与区块链使用的讨论中。 研讨会包括制定一套共享标准，用于评估S＆T和CBP（OT和OTR）将要开展的观点验证。 这些标准包括：
•使用现有的业务流程而不是创造什么新的流程。
•能够定义与现有业务流程相关的指标，以确保新技术的开发可以根据现有指标作为衡量成功的标准。
•能够与现有业务并行运行支持区块链的业务流程过程（A / B测试）。
•需要惠及广泛的利益相关者。
•必须涉及多个角色和与不希望有一个共享基础设施的不同的方面共享的信息。
•为要共享的数据定义数据模型。
•告知程序，要求或规章的教程。
使用这个标准通过各种利益下的使用案例，得出了潜在的观点验证的优先列表。我们目前正在执行最高优先级的任务，通过提供较大的供应链的可见性来跟踪进口商品的自由贸易权限，这将对以下问题作出回答：“分布式账本技术是否可用于通过证明一个产品必要的零部件部分是在FTA国家生产/组装的验证来验证某件商品是否符合自由贸易进口免关税的条件？“
对于这个第一个海关用例，我们目前正处于弗吉尼亚州布莱克斯堡公司的概念验证阶段。它正在测试与两个特定的自由贸易协定有关的证书：北美自由贸易协定（NAFTA）和中美洲自由贸易协定（CAFTA）。
最近，科技和海关与边境保护局与各个贸易和政策组织就技术要求举行了为期两天的交流会。该项目已从业务设计阶段过渡到技术需求开发和测试阶段。在这个阶段结束时，将会仔细分析成功指标，这将引导下一阶段继续与否的决策。
该项目设计并实现了一种通用的，可配置的账本技术，可以支持在使用标准化的，可扩展的核心数据模型来确保互操作性的同时支持特定需求的应用。它产生了一种商业上可用的功能，这包含了互操作性规范，例如DID和可验证凭证，它们均通过万维网联盟（W3C）进行标准化。鉴于对这些规范的支持，DHS / CBP贸易办公室正在与S＆T合作使用这项技术，以实现其首个海关概念验证。
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